4月12日，薛城区远航蔬菜种植专业合作社有机蔬菜大棚内，社员曹昌江一边摆弄着即将采摘上市的西红柿、彩椒、茄子等早春蔬菜，一边乐呵呵地说:“就是靠着土地流转，我们才建了蔬菜专业合作社，搞了订单农业，过上了发家致富的好日子!”截至4月上旬，该区各类农民专业合作社经济组织已发展到126家。成员（会员）总数达1.42万余人，带动农户3.52万户，这表明，薛城区农村土地使用产权制度改革工作正引领农民快步奔小康。
     早在2009年，薛城区着手启动了“以盘活土地资本为突破口”的农村土地使用产权制度改革试点工作，引导农民开展土地承包经营权流转，发展规模经营。工作中始终遵循“两个绝不”原则:能通过市场协商方式进行土地流转的，绝不搞行政干预;能通过市场配置功能解决的，绝不用强制性手段代替。
     戴上“两个绝不”这一“紧箍咒”后，2009年，薛城区一次性投资50余万元，建立了薛城区三农服务中心，开通了薛城区农经信息网站，全区7个镇（街）全部建立了农村土地流转服务中心，并全部加挂农村土地使用产权交易服务所牌子，修订完善了农村土地使用产权交易服务流程，健全了服务承诺等配套运作制度。该区在全市率先建立村级三农网络直销服务超市，一方面向农民提供政策咨询、土地流转、技术指导、劳务信息等服务，另一方面向农民提供直销种子、农药、化肥等服务，搭建了农村土地使用产权交易平台，建立健全了区、镇、村三级三农服务体系，为土地流转工作健康开展提供了坚实保障。目前，仅张范镇，通过出租、互换、转让、转包等方式就流转土地4300余亩，占全镇耕地的13%以上，签订流转合同2980份，依托镇农村土地使用产权交易服务所办理土地产权交易324亩。
     为减少投资成本，提高农民的经济效益，该区引导农民组建专业合作社。先后在工商部门注册成立了15家以农村土地承包经营权入股、实行保底分红的农村土地合作社，入社农户达到1898户，入社土地面积达到4816亩。对自愿入股的社员，合作社实行保底分红，盈利在年底进行二次分红，社员在合作社打工每年可获得收入3000至7000元。
     对以土地承包经营权入股的农户，经过申请、审核、审批，区政府免费向农户和合作社发放统一印制的《农村土地使用产权证》。截至目前，共向1200户合作社成员发放《农村土地使用产权证》，向9家土地合作社颁发了《农村土地使用产权证》。
     同时，该区大力扶持农民专业合作社发展，出台了《关于大力发展农民专业合作社的扶持实施意见》。通过《农村土地使用产权证》作抵押，引导枣庄恒泰农村合作银行向薛城邹坞天丰林果专业合作社、薛城区远航蔬菜种植专业合作社、薛城区小巩湖村马铃薯种植专业合作社等合作社发放了407万元贷款，解决了土地合作社所需资金缺口，使农村“死土地”变为了“活资本”。
     该区政府还积极组织农村土地合作社申报市级贷款贴息项目，分别向符合条件的邹坞镇天丰林果专业合作社贷款贴息1.6万元;周营镇小巩湖村马铃薯种植专业合作社贷款贴息0.8万元，为7家市级试点土地合作社办理了农业保险，降低了土地合作社的经营风险，调动了农民专业合作社发展的积极性。