近日国务院发布的新政及其细则中，房价调控，提高二套房首付比例，增加普通商品住房及用地供应，保障房覆盖面积扩大等内容均体现出政策变化。相比之下，“加强市场监管”这一规定略显缺乏新意，从“继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售”等措辞中不难发现，市场监管这一条规定主要意图在于强调调控政策的严格执行。

对此，不少业内人士表示，严格此条新政落地执行，有利于完善商品房预售制度，规范房地产开发行为，维护消费者合法权益，促进房地产市场平稳健康发展。尤其是近年来，国家多次强调要加快推进个人住房信息系统建设，落实中却有些不顺利。

首经贸大学土地资源与房地产管理系主任 赵秀池

大范围联网有难度

赵秀池认为，市场经济是法制经济，一个有效的市场需要完备的信息、有信用的供求双方等因素组成，因此，强化企业信用管理、推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理是非常重要的一项基础工作。

个人住房信息系统与房地产宏观调控关系紧密，它将为宏观调控提供最基础的数据支持。此前房地产宏观调控中，屡次提到打击炒房投机。然而，由于个人住房信息系统一直未能建立起来，一个人拥有多少套房产、都分布在什么地方、何时购买，都无从查证。

“没有这些信息，房地产宏观调控措施的制定和实施缺少依据。”赵秀池分析说，“但目前实现大范围的房产信息联网存在难度，至少短期内难以实行。”同时，她指出即使实现信息联网，也存在一些难以覆盖到的房产。“比如，一些单位分的公房，并不是通过网签交易完成的，这些房屋数据无法统计。”对于业内人士提出的进行全国性房屋普查的观点，赵秀池表示赞同。“加强市场监测，完善市场信息，可以为政府制定政策提供科学依据。同时，也可以防止由于信息不透明导致的虚假炒作，哄抬房价。”

中原地产市场研究部总监 张大伟

“老调重弹”仍有新意

加强商品房预售管理，查处中介机构违规行为等措施，一直以来都是房地产调控的基本政策。虽是老政策的延续，但各地在公布的一些举措中仍存在不少变化。以北京为例，今年北京从在售房地产项目中选出100个热销楼盘进行定点监测，重点关注交易的数量、面积、套型和价格，监测数据逐月累计，观察交易价格、结构等变化。监测项目的选择将考虑项目的不同性质，覆盖普通住宅、高端住宅、商业地产、酒店、公寓等全产品线。监测范围将囊括各个热点区域，而监测的目的在于给购房者提供楼盘或区域价格波动的趋势，给购房者买房及企业合理定价提供一些帮助。

对于新政中提到的“强化商品房预售许可管理，引导房地产开发企业理性定价”等规定，张大伟透露，近期有消息传出北京多个项目申请预售证难度增大，而南京有关方面也规定新一期的预售价不得高于前一期的105%，这些都是通过加强预售许可管理调控市场的相关举措。

而对于个人房产信息联网，张大伟认为在技术层面已不存在问题，公安、国家安全等部门拥有合法查询权，所以实现信息联网的条件已基本具备。

亚豪机构市场总监 郭毅

考验房地产数据库建设

总体来说，房地产市场监管包括商品住房预售行为监管、查处捂盘惜售等违法违规行为以及房地产销售代理和房地产经纪监管等，大部分内容是此前政策的延续和重申。在当前市场环境下，钻政策空子扰乱市场秩序的行为仍然存在，因此整顿和规范房地产市场秩序，是保障调控政策落地执行的前提。“如果市场缺乏必要的监管，无论政策多有力，总会在落地效果上大打折扣。”

郭毅认为，实现大范围的房产信息联网，才能监测到家庭拥有房产的情况，并以此作为制定房产调控政策的基本依据。目前，政府尚无法获得此依据，房产税究竟是针对多套房还是高端住宅来征收，也无定论。一旦相关政策导向出现偏差，可能导致投机需求得不到抑制，或改善性需求被误伤等，达不到最终的调控效果。

与此同时，她认为，各地网签内容，购房合同等不是全国统一制式，基层房地产数据库建设相对滞后，是阻碍房产信息大范围联网的因素之一。

伟业我爱我家集团市场研究院经理 程浩业

为推行房产税做铺垫

“新政中提到，各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度，到‘十二五’期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。”对此，程浩业表示，信息联网越来越得到政府的重视，其根本作用在于为将来推行房产税做铺垫。当前，个人住房信息尚未实现各地联网，在此条件下，假设某人在多个城市拥有多套房产，其中仅某一城市征收房产税，并不能对其名下所有房产进行税收征管。“这样一来，政府所期望的通过房产税征收达到的调控效果会减弱。因此，实现大范围的联网是必要的。”程浩业说。

同时，程浩业指出，信息联网虽是大势所趋，但真正实现尚需突破两大瓶颈。首先是信息安全立法的缺失，如何保证个人的数据信息完整性保护及隐私权得到保护，需要政府相关部门出台相关的法律法规予以界定。政府部门作为个人房产信息最大的拥有者，需做到应用调取和个人信息保护两方面兼顾。其次，三四线城市联网存在技术和资金的瓶颈。据程浩业介绍，目前很多小城市房屋管理系统、交易登记系统尚待建立，而一些数据录入整合等工作也需要财政给予支持。因此，实现大范围覆盖的信息联网需要一个较长的过程。

本版撰文 晨报记者 袁显峰

(北京晨报)